Информация, статьи, истории

Решение проблемы бездомных животных в современной России характеризуется разнообразным региональным (прежде всего, московским) опытом, проходит на фоне столкновения позиций федеральных, местных и муниципальных властей и активистов-зоозащитников, и затрудняется неполнотой и несовершенством соответствующей законодательной базы.

Проблема бездомных животных в России усугубилась ко второй половине 1990-х годов из-за бесконтрольного разведения и безответственного содержания собак и кошек.^[1] Большинство животных, проживающих сейчас на улицах крупных городов, — это выброшенные домашние питомцы или их потомки.^[2] По мнению экологов, бездомные животные, прежде всего собаки и кошки, стали привычной частью экосистемы современного российского мегаполиса.^[3][4][5][6]

Наиболее остро вопрос стоит в крупных городах и, прежде всего, в Москве.^[7][8] По данным Института проблем экологии и эволюции РАН, популяция бездомных собак в столице за последние 30 лет увеличилась в два раза.^[9] Есть и более радикальные оценки. Так, по оценке директора «Благотворительного общества опеки бездомных животных» Евгения Ильинского, только с 1997 по 2005 год их численность выросла с 20 тыс. до 80—100 тыс. особей.^[10] Чаще всего популяцию московских безнадзорных собак оценивают в 15—35 тыс. (с учётом сезонных колебаний),^[11] а её ежегодный прирост — в 3—5 тысяч.^[12]

В начале 2011 года главный ветеринарный врач благотворительного фонда защиты животных «Бим» Артём Зверёв озвучил цифру 26 тыс.^[13] По приблизительным подсчётам, в центре Москвы на 1 км² приходится от 8 до 18 бездомных собак.^[6]Количество бездомных кошек в российской столице никогда не оценивалось.^[14]

Неконтролируемая численность бездомных животных, в первую очередь собак, приводит к многочисленным укусам граждан (в том числе с летальным исходом), тяжёлым травмам и увечьям.^{[7][15][16][17][18]} Ещё одной проблемой является распространение инфекций (прежде всего бешенства).^{[19][20][21][22]} Бездомные животные часто используются в нелегальном нищенском бизнесе (так называемые «коробочники»).^[23][24]

Целью всех мер по решению проблемы является сокращение бездомных животных разными способами. Они делятся на негуманные и гуманные. К первым относятся безвозвратный отлов с целью умерщвления, а также отстрел и иные формы физического истребления животных. Ко вторым — стерилизация, чипирование, создание приютов и питомников, содействие в поиске новых хозяев и т. п.

За последние 10—15 лет в Москве опробованы многие из них. В ряде российских регионов по-прежнему практикуются негуманные меры регулирования численности бездомных животных — отстрел, умерщвление с помощью ядов и т. п.^{[25][26][27][28]} Первые приюты и центры по работе с бездомными животными там только начинают открываться.^{[29][30][31][32]}

Эксперты сходятся во мнениях, что решение проблемы бездомных животных невозможно путём внедрения отдельных мер на отдельной территории: необходимы законы федерального уровня, причём касающиеся не только самих животных (стерилизация, чипирование), но и смежных вопросов (утилизация пищевых отходов, ответственность заводчиков собак, поддержка общественных организаций и социально ответственного бизнеса).^[7][9][24]

Опыт

Безвозвратный отлов — то есть поимка с целью дальнейшего умерщвления (эвтаназии) — являлась основным методом борьбы с бездомными животными в советское время.^[2][33] В Москве такой отлов просуществовал до 1999 года.^[2][6]

Десятилетие спустя московские власти, признав неэффективность более гуманных мер борьбы с бездомными животными, предприняли шаги по возвращению к безвозвратному отлову. В 2006 году по распоряжению тогдашнего мэра столицы Юрия Лужкова была создана рабочая группа, которая разработала комплекс мер по борьбе с бездомными животными.^[34] В течение следующих двух лет ряд административных решений на практике ликвидировал действовавшую с 2002 года программу гуманного регулирования численности бездомных животных;^[35] меры начали сводиться к отлову.^[36][37][38] Это вызвало возмущение заинтересованной общественности: в адрес властей стали поступать письма с просьбой прояснить ситуацию.^[35]

В 2006 году состоялось громкое судебное разбирательство в отношении зоозащитницы Лидии Поповой: она пыталась защитить ранее стерилизованных бездомных псов от отлова и обвинялась в посягательстве на жизнь сотрудников правоохранительных органов и в применении насилия к представителям власти.^{[39][40][41][42]} Вот как прокомментировал сложившееся на тот момент положение дел зампред Российского общества защиты животных «Фауна» Илья Блувштейн:^[35]

Несколько лет назад префектуры уже были заказчиками стерилизации московских сук, но проверка Контрольно-счётной палаты Москвы показала, что они с этой работой не справляются. Теперь же дело явно идёт к свёртыванию программы гуманного регулирования численности животных и возвращению убийства собак, отказом от которого российская столица так гордилась, начиная с 2002 года. Теперь префектуры с полным правом могут заниматься своей главной целью — очисткой территории округа от бродячих псов.

В августе 2010 года, несмотря на акции протеста,^[43] московское правительство приняло документ «Порядок работ по отлову, транспортировке, стерилизации, содержанию в приютах, учёту и регистрации безнадзорных и бесхозяйных собак и кошек в городе Москве».^[44] Согласно ему, в отношении каждого животного, попавшего в государственный приют, следует в 10-дневный срок принимать «решение о целесообразности дальнейшего содержания в приюте или его эвтаназии».

Этот подзаконный акт вызвал осуждение активистов-зоозащитников. Деятели культуры направили открытое письмо премьер-министру России Владимиру Путину и президенту страны Дмитрию Медведеву.^[44]Зоозащитники пытались добиться если не отказа от такой политики, то хотя бы получения полномочий по контролю подобной деятельности.^[45] Уже в начале 2011 года были выявлены серьёзные нарушения в исполнении данных предписаний на практике,^[46] в частности, случаи массового незаконного уничтожения животных.^[47]

Безвозвратный отлов используется во многих других российских городах как постоянная или экстренная мера решения проблемы бездомных животных:

• В Краснодаре в 2003 году в целях борьбы с эпидемией бешенства наряду с вакцинацией использовался отлов.^[48]
• В столице Бурятии Улан-Удэ в 2007 году в рамках «месячника чистоты» было отловлено и уничтожено более 4,5 тыс. бездомных собак.^[49]
• Власти Черкесска в 2008 году выделили для реализации отлова 700 тыс. рублей,^[7]
• Власти Сыктывкара в 2007 году предложили жителям осуществлять отлов за деньги.^[50]
• В Самаре ежегодно отлавливают 11—17 тыс. бездомных собак.^[51]
• В Ульяновске в 2009 году по заявкам граждан было умерщвлено почти 3,5 тыс. безнадзорных собак.^[52]
• В Петропавловске-Камчатском ежегодно отлавливается и уничтожается до 500 бездомных собак.^[53]
• В Брянске с целью предотвращения эпидемии бешенства на безвозвратный отлов бездомных собак ежегодно тратится около 600 тыс. рублей.^[22]
• В Санкт-Петербурге в январе 2011 года было отловлено и принудительно умерщвлено несколько десятков бездомных собак в связи с ликвидацией очага африканской чумы свиней.^{[54][55][56][57]}

По мнению президента Центра правовой зоозащиты Евгения Ильинского, международный опыт показывает эффективность безвозвратного отлова бездомных животных:^[7]

Может, пора перестать играть в гуманистов? Я получил отчёты зарубежных коллег, по которым выходит, что в гуманном Лондоне бездомных собак, если их не забирают из единственного в городе приюта новые или старые хозяева, усыпляют без разговоров. Просто там столетиями проверено: мест в приюте не должно быть больше семи сотен! Поэтому бездомных собак в Лондоне просто нет.

Зампред Российского общества защиты животных «Фауна» Илья Блувштейн, наоборот, указывает на неэффективность отлова, подтвержденную результатами экспериментальных исследований:^[33]

Экспериментальные исследования во всём мире подтвердили неэффективность отлова. В этом случае экологическую нишу отловленных животных занимают более молодые особи. Соответственно, увеличивается опасность возникновения инфекций, так как возрастает интенсивность перемещения животных. Санэпиднадзор настаивает на отлове в силу инерции мышления.

Президент Российской ветеринарной ассоциации Александр Ткачёв-Кузьмин также считает, что безвозвратный отлов (или отстрел) бездомных собак может привести к биологической катастрофе:^[9]

Являясь своего рода «санитарами города», они ежедневно потребляют более 30—35 тонн отходов. Своим присутствием собаки создают серьёзный барьер для крыс, являющихся, как известно, разносчиками опаснейших инфекций.

Стерилизация

Опыт

В 1997 году в Москве была разработана программа «Животные в городе», которая включала, в том числе, меры по регулированию численности бездомных животных путём стерилизации. Однако перед началом реализации программы данный пункт был исключён.^[6]

В 2001 году была принята программа гуманного регулирования численности бездомных животных, исключавшая их убийство и жестокое обращение.^[33]Согласно постановлению правительства Москвы от 1 октября 2002 года № 819-ПП«О формировании системы управления и финансирования комплекса мер по улучшению содержания, использования и охране животных в городе Москве»,^[58][33] эти функции были переданы отделу городской фауны при департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.^[33][6]

Массовая программа стерилизации бездомных собак и кошек стартовала в Москве в 2004 году.^[59] Бездомных животных отлавливали, прививали против бешенства, стерилизовали и выпускали в прежние места обитания (на улицу).^[2][60] В течение последующих пяти лет на программу стерилизации бездомных животных было затрачено более 200 млн рублей^[2] (в 2004 году — 7,5 млн рублей,^[61] в 2006 году — около 56 млн рублей,^[62] в 2007 году — более 127 млн рублей).^[15] Стоимость стерилизации одной особи составляла 3,5—4,1 тыс. рублей.^[8] В 2006 году руководитель департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства столицы Артур Кескинов заявлял:^[63]

Несмотря на то, что это [регулирование численности бездомных собак] один из самых тяжёлых вопросов департамента, мы считаем, что для снятия этого вопроса достаточно будет проведения стерилизации… При нормальном ходе работы по стерилизации собак в течение пяти-семи лет эта проблема в городе должна уйти.

Главный редактор «Красной книги Москвы» Борис Самойлов, однако, высказывал сомнения:^[64]

Это дорогое удовольствие для нашего общества. Выполнение программы невозможно контролировать, и это становится кормушкой для непорядочных людей. Кроме того, стерилизация не избавляет собак от охотничьего инстинкта. Да и в нынешней ситуации нет времени ждать, пока этот метод принесёт положительные результаты. Собак надо отлавливать, причем сейчас это можно делать гуманными методами.

Сотрудники ГУП «Служба отлова диких животных» и зоозащитники отмечали нарушения при реализации программы стерилизации.^[62] Так, зампред Российского общества защиты животных «Фауна» Илья Блувштейн считает, что результаты программы завышались:^[8]

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Москвы заявляет, что в год стерилизуют 8 тысяч бездомных собак. Получается, что за пять лет возможности плодиться лишили около 40 тысяч собак. Сразу понятно, что цифры завышены: по территории Москвы, согласно данным Института проблем экологии и эволюции имени Северцова на 2006 год, разгуливает всего около 26 тысяч бездомных псов.

Эту позицию иллюстрирует и высказывание Ирины Пивоваровой, эксперта Всероссийского общества защиты животных «Фауна»:^[65]

Стерилизация проводится вопреки регламенту, в котором предписано: стерилизовать особей женского пола и только агрессивных кобелей. На деле происходит наоборот, и поэтому популяция животных не только не уменьшается, но и растёт. По отчетам властей, ежегодно стерилизуются тысячи животных! Если суммировать цифры с 2002 по 2008 год, получится, что вся московская популяция собак стерилизована минимум по 2 раза.

В 2008 году программа стерилизации бездомных животных в Москве была признана неэффективной и свёрнута.^{[35][2][13][58][60]}

Программы стерилизации бездомных животных действуют в Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Краснодаре,^[2] Брянске,^[66] Екатеринбурге.^[27]

Директор Всемирного фонда дикой природы (WWF) России Игорь Честин считает, что в фактическом провале программы стерилизации виноваты московские власти:^[67]

Была программа, были выделены большие деньги, но они куда-то делись, собак не стерилизовали. Поскольку они всё время пополняются, естественно, ситуация выходит из-под контроля.

Бывшая сотрудница московского ГУП «Служба отлова диких животных» Елена Влазнева связывала низкую эффективность программы стерилизации с незначительным охватом:^[7]

На деньги, выделяемые ежегодно из бюджета города, коммерческим фирмам удавалось отловить и стерилизовать 8—10 тысяч бездомных собак. А нужно было хотя бы 80 % одномоментно. Результат будет видно уже через пять лет — столько в среднем живёт собака на улице.

Эльвира Костельцева, начальник отдела фауны департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Москвы, объясняла неэффективность программы отсутствием необходимой материально-технической базы:^[62]

После того, как собаку отловили и стерилизовали, её нужно 10 дней передержать в стационаре, который имеется лишь у пяти ветклиник — по числу организаций, занимающихся отловом собак. Поэтому сейчас стерилизуется только 30—40 процентов животных от требуемого количества.

По мнению президента Центра правовой зоозащиты Евгения Ильинского, стерилизация делает животных агрессивнее и не решает проблему в целом:^[7]

От подобных стерилизаций животные становятся только злее. Они начинают сторониться людей и дичают, так что этим проблему не решить. Судя по опыту прошлых лет, деньги вновь уйдут впустую. Численность в стаях быстро восстановится за счёт пришлых из области и выкинутых из домов псов.

По мнению специалиста по проблемам животных в населённых пунктах Георгия Скворцова, в долгосрочной перспективе стерилизация бездомных животных была бы экономически более целесообразна, чем безвозвратный отлов:^[8]

Отлов и усыпление дешевле, однако если проводить стерилизацию грамотно и добросовестно, она может оказаться в полтора-два раза экономически эффективнее уничтожения.

Приюты

Опыт

В 2007 году на территории Москвы действовало 14 приютов для бездомных животных.^[8] В 2008 году их было 13 (совокупно на 3,5 тыс. мест),^[62] и лишь один государственный.^[35] В 2010 году в столице действовало 12 государственных приютов (11,5 тыс. мест) и 10 частных приютов (на 3,5 тыс. мест).^[68]

Каждое животное, попавшее в приют, проходит вакцинацию, стерилизуется и чипируется (с января 2007 года).^[69] Стоимость содержания в государственном приюте одной собаки составляет 130 руб. в сутки, одной кошки — 80 руб. в сутки.^[69] В зависимости от правил приюта, животные могут содержаться там пожизненно или до полугода (в этом случае, если животному не нашли новых хозяев, его выпускают обратно на улицу).

В начале 2007 года столичный мэр Юрий Лужков заявил, что в Москве и ближайшем Подмосковье будут построены пять приютов^[70] для 18 тыс. бездомных животных.^[71] По словам депутата Мосгордумы Ивана Новицкого, для этого уже было выделено пять земельных участков, а префектурами административных округов подготовлены предложения ещё по 26 участкам.^[8] В 2008 году московские власти выделили около 950 млн рублей на проектирование и строительство 15 приютов для 24 тыс. бездомных животных^[7] (около 80 % бездомных собак и кошек).^[69] Зоозащитники связывали возросшую активность властей в решении проблемы бездомных животных с проведением в Москве конкурса «Евровидение».^[60][65]

В середине 2009 года Юрий Лужков заявил, что строительство тормозится особыми требованиями к защите мест организации приютов от шумовых эффектов.^[72] По мнению депутата Мосгордумы Ивана Новицкого, строительство приютов тормозится отсутствием закона «О содержании домашних животных в Москве», а зоозащитники считают, что такое использование земель невыгодно властям.^[8][73] В конце декабря 2010 года мэр Москвы Сергей Собянин сообщил, что будет создано 11 приютов для безнадзорных животных в восьми административных округах столицы:^[74]

Работы первого этапа по их строительству уже завершены. Установлены вольеры для животных, оборудованы площадки для их выгула, ветеринарные и хозяйственные блоки для хранения сухих кормов, помещения для обслуживающего персонала, подключена электроэнергия. Животные обеспечиваются кормами, а также ветеринарной помощью.

По словам председателя комиссии по экологической политике Мосгордумы Веры Степаненко, на содержание этих приютов в 2011 году правительство Москвы выделило 780 млн рублей.^[75] По данным на начало 2011 года, в приютах Москвы содержится более 12 тыс. собак; в 2010 году более 5 тыс. животных из приютов были переданы новым владельцам.^[74]

Развитие сети приютов рассматривается как одно из возможных решений проблемы бездомных животных и в Санкт-Петербурге.^[24]

Эффективность

В 2009 году первый заместитель мэра столицы, глава комплекса городского хозяйства Пётр Бирюков заявил, что проблема состоит не столько в нехватке приютов или средств на их содержание, сколько в отлове и доставке бездомных животных.^[76] Президент московского «Центра правовой зоозащиты» Евгений Ильинский поддерживает решение московских властей:^[60]

Правительство Москвы приняло разумное решение, основанное на европейском опыте. Там давно уже собак отправляют в приют, где обеспечивают им сносное существование и даже возможность обзавестись новым хозяином… Вероятно, единственным реальным способом избавиться от бездомных собак в Москве останется их планомерный отлов с городских улиц и помещение в приюты. Вы заметили — на Западе нет бродячих собак? Потому что они все в приютах.

По мнению этолога Андрея Неуронова, создание приютов-питомников в местах проживания бездомных собак может быть очень эффективной мерой:^[77]

Минимальные питомники и ответственность людей, которые рядом живут или работают — вот правильный путь. В этом случае собак стерилизуют, и люди за ними смотрят. Это иностранный опыт, английский, ему уже двести лет.

В то же время условия содержания животных в приютах вызывает вопросы. Так, советник депутата Мосгордумы от фракции «Яблоко» Сергей Митрохин считает, что эту деятельность нужно строго контролировать:^[65]

Ко мне постоянно обращаются опекуны с жалобами на то, что опекаемое животное, увезённое в приют, назад отдают измученным и покалеченным: с переломами или вывихами конечности. Иногда и того хуже — после использования лекарственных препаратов сомнительного происхождения у собак обнаруживают слепоту, они отказываются от пищи и т. п.

Чипирование

Чипирование — то есть вживление животным микрочипа с информацией — является одной из современных мер учёта и контроля за животными, как домашними, так и бездомными.^[11] Ранее в этих целях применялись визуальные метки, ушные клипсы, специальные ошейники.^[63] Программу чипирования бездомных животных планировали начать в Москве в четвёртом квартале 2005 года.^[78] В мае 2006 года руководитель департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства столицы Артур Кескинов заявил, что московские власти считают чипирование своевременной мерой: оно позволит «зафиксировать, где и сколько собирается бродячих собак в городе» и более эффективно планировать мероприятия по регулированию их численности.^[63]

Практические мероприятия по чипированию московских бездомных животных начались в 2007 году.^[8][2] Собакам, попадавшим в приют, вживлялся микрочип с информацией о стерилизации и вакцинации против бешенства. Стоимость каждого микрочипа составляла около 1 тыс. рублей.^[8][79] За пять месяцев 2007 года процедуру прошли 1983 животных.^[8] Данные о каждом животном, получившем микрочип, вносятся в единую городскую базу данных. По мнению председателя московского комитета ветеринарии Александра Туника, это важная и необходимая мера:^[80]

В Москве нам необходимо создать общегородскую базу по безнадзорным животным, которая бы в электронном виде предоставляла информацию по количеству бездомных животных в городе. Кроме того, нам необходимо активизировать работу по строительству приютов для бездомных животных, вооружать материально-техническую базу этих приютов, чтобы ветеринары могли вживлять чипы безнадзорным животным, благодаря которым мы будем их вносить в электронную общегородскую базу.

Однако, по мнению зампреда Российского общества защиты животных «Фауна» Ильи Блувштейна, значительный объём запланированных мероприятий на деле лишь имитировался:^[8]

На 80 % реализация программы имитируется. Однако виновата не сама программа, хромает её исполнение. В частности, запланированные мероприятия никогда не проводились в полном объёме.

Чипирование домашних животных в условиях отсутствия соответствующего законодательства остаётся добровольной процедурой. Позицию московских властей иллюстрирует высказывание полномочного представителя мэра в Мосгордуме Валерия Виноградова:^[81]

Есть идея чипировать всех домашних питомцев (прикреплять микрочипы). Это помогло бы и потерянную собаку найти, вернуть хозяевам, или — с другой стороны — установить, кому принадлежит выброшенное на улицу животное. Но обязать владельцев проводить такую регистрацию город не вправе. Значит, нужно искать другие пути — рекомендовать ставить микрочипы на добровольной основе. В этом должны быть заинтересованы сами владельцы — ведь это поможет при потере животного. По сути, нужно провести перепись домашних животных. И всё это требует согласований с юридическими службами, многочисленными экспертами из самых разных областей.

Депортация

В начале 2011 года общественная полемика разразилось по поводу вынесения на рассмотрение Мосгордумы проекта распорядительного документа «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 01.10.2002 г. № 819-ПП».^[58] Он предполагал заменить стерилизацию и возвращение животных в места обитания безвозвратной депортацией за пределы Москвы.^{[13][82][83][84]}

Представители интеллигенции направили мэру Москвы Сергею Собянину письмо с требованием не допустить принятия этого документа, так как он «перечёркивает всё лучшее, что было достигнуто ценой усилий большого количества людей, неравнодушных к судьбам братьев наших меньших».^[58][85] Их поддержали экологи.^[86][87] В частности, замначальник управления промышленной и экологической безопасности научно-производственной фирмы «Диэм» Григорий Вильчек заявил:^[13]

Это решение неэффективно и бессмысленно. На московских улицах появятся незанятые экологические ниши. Любая популяция на такое изъятие части особей реагирует всплеском рождаемости, она может подскочить в два-три раза. Уже меньше чем через год мы будем иметь то же самое количество животных, только за счёт воспроизводства особей, которые останутся на улице.

Законодательство

Действующее

В России нет специального закона, регулирующего обращение с животными. Этот вопрос в той или иной мере освещён в Гражданском кодексе (ГК), Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) и Уголовном кодексе РФ.^[88]

По статистике Верховного суда, в 2009 году по статье 245 УК РФ («жестокое обращение с животными») был осуждён 161 человек, за первую половину 2010 года — 83 человека. По словам Натальи Аринкиной, судьи Головинского районного суда Москвы, такие преступления носят скрытый характер, поэтому «эти дела и плохо раскрываются, и трудно возбуждаются, и, естественно, не доходят до суда».^[89]

Адвоката Андрей Николаев, представлявший интересы обвинения в одном из громких дел по защите животных от жестокого обращения, считает, что статья 245 УК РФ «абсолютно несовершенна и нуждается в пересмотре и ужесточении».^[90] Его поддерживает активистка «Альянса за права животных» Елена Надежкина:^[90]

Сейчас у нас судят не за преступление, а за мотив, за хулиганские или корыстные побуждения и садистские способы, а если этого нет, то можно издеваться.

Законопроекты

Федеральные

«О защите животных от жестокого обращения»

Разработка российского закона «О защите животных от жестокого обращения» имеет долгую историю. В начале 2000-х годов законопроект прошёл три слушания в Госдуме и был отправлен на доработку.^[90] В июне 2008 года представители интеллигенции обратились к президенту России Дмитрию Медведеву с просьбой инициировать его повторное рассмотрение в парламенте.^[15][2] В мае 2009 года в поддержку закона была проведена акция «Россия без жестокости».^[91][52][92] Руководитель центра защиты прав животных «Вита» Константин Сабинин в связи с этим объясняет:^[91]

Жестокое обращение с животными в различных сферах за последние годы достигло в России неописуемых размеров: бои собак, передвижные зооцирки, разведение собак бойцовых пород, браконьерство, умерщвление бездомных животных, «прокатный» бизнес с лошадьми, сайты со сценами издевательств над животными.

По мнению активистки «Альянса за права животных» Елена Надежкина, федеральный закон о защите животных необходим:^[90]

Если человек жесток с животными, то он будет жесток с людьми; 85 % совершивших преступления ранее жестоко обращались с животными — это статистика института имени Сербского, аналогичные цифры есть у западных правоохранительных органов… Закон должен регулировать и сглаживать отношения между животными и людьми, он совершенно необходим, чтобы наше общество стало гуманным хотя бы само к себе.

«Об ответственном обращении с животными»

В ноябре 2010 года в Госдуму был направлен законопроект «Об ответственном обращении с животными». Его авторы — председатель комитета по природным ресурсам и экологии Евгений Туголуков, депутаты Владимир Мединский и Асан Нюдюрбегов.^[88] Закон устанавливает общие и специальные требования при обращении с животными, в том числе с животными-компаньонами, животными, используемыми в культурно-зрелищных мероприятиях, и служебными животными. Он вводит запрет на пропаганду жестокого обращения с животными, а также прописывает нормы защиты животных от жестокого обращения и обеспечения безопасности граждан от животных. Закон регулирует вопросы создания приютов и содержания бездомных животных, а также вводит перечень случаев эвтаназии (умерщвления).

Общественная палата РФ провела экспертизу законопроекта и предложила ужесточить административную ответственность по целому ряду частных случаев жестокого и безответственного обращения с животными, внести соответствующие поправки в Уголовный кодекс РФ, а также поставить вопрос о регулировании продажи и разведения животных.^[93] Также было предложено конкретизировать показания для принудительного умерщвления животных, что вызвало неодобрение зоозащитников, посчитавших предложенные формулировки «неоднозначными».^[94]

В феврале 2011 года законопроект прошёл парламентские слушания, его первое чтение в Госдуме первоначально было запланировано на март.^[93][6] По мнению депутата Госдумы от партии «Единая Россия», председателя комитета по природным ресурсам и экологии Евгения Туголукова, законопроект требует широкого общественного обсуждения:^[88]

Эта тематика является принципиально новой для отечественного законодательства, и предлагаемые новации имеют разные, порой совершенно полярные оценки. Именно эта дискуссия может обеспечить принятие максимально эффективных и жизненно необходимых норм правового регулирования вопросов ответственного обращения граждан с домашними питомцами.

Московские

«О содержании кошек и собак в Москве»

В 2000 году в первоначальной редакции законопроект касался всей городской фауны, но затем он был упрощён и сфокусирован только на вопросах, касающихся домашних животных.^[9] В новой редакции проект закона «О содержании домашних животных в городе Москве», одним из авторов которого являлась руководитель отдела городской фауны департамента ЖКХ Москвы Татьяна Павлова,^[73] был принят Мосгордумой в первом чтении в декабре 2003 года. Во втором чтении, прошедшем в начале 2005 года, закон был отклонён, как сообщил замруководителя департамента ЖКХ и благоустройства Москвы Андрей Широков, «по политическим соображениям».^[95]

Новый проект закона «О содержании кошек и собак в Москве» был разработан в 2010 году.^[96] В нём прописаны основные принципы содержания животных: гуманность, недопущение жестокого обращения, соблюдение санитарных, ветеринарных и зоогигиенических требований. Владелец — частное лицо или государство (в случае с бездомными животными) — должен предотвращать нанесение укусов и заражение людей инфекциями. Закон регулирует места и условия выгула собак. Отдельной статьёй прописаны правила регистрации животных. Закон также предусматривает процедуры гуманного регулирования численности бездомных животных: отлов без возврата в среду обитания с содержанием в приютах, стерилизация и передача новым собственникам. Также устанавливается исчерпывающий список показаний к умерщвлению (эвтаназии) бездомных собак и кошек.

«О мерах по защите населения Московской области от неблагоприятного воздействия безнадзорных животных»

В конце января 2011 года после общественных слушаний Мособлдума планировала принять закон «О мерах по защите населения Московской области от неблагоприятного воздействия безнадзорных животных».^[97] Он наделяет исполнительные органы государственной власти области полномочиями по регулированию численности безнадзорных животных (отлов, учёт и содержание в специальных питомниках).

Для реализации законопроекта, начиная с 1 января 2012 года бюджету Московской области потребуются дополнительные расходы — около 100 млн рублей.^[97] Проект закона был резко осуждён активистами-зоозащитниками, не нашедшими в нём места для себя. По словам зоопсихолога Андрея Неуронова, он не защищает животных и способствует произволу властей:^[97]

Чтобы контролировать власти, нужно ввести обязательно контроль со стороны общественных организаций, защитников животных. При принятии решений в отношении животных нужна комиссия хотя бы из трёх человек: ветеринар, правозащитник и представитель администрации. Без этого закон станет очередной дубиной для животных.

Это мнение поддерживает председатель общественной организации «Координатор центра зоозащитного движения» Ольга Милюгина:^[97]

Законопроект как бы не разрешает убийство животных, но там есть хитрые иезуитские формулировки, которые его не запрещают. Живодёрные организации присосались к бюджетной трубе, поэтому убийство животных выгодно как им, так и чиновникам.

Инициативы

Акции

• В октябре 2010 года во Владивостоке прошла благотворительная ярмарка бездомных кошек и собак, призванная найти для них новых хозяев.^[98]

• В марте 2010 года лидер поп-группы «Машина времени» Андрей Макаревич продал с аукциона пять своих рисунков-иллюстраций к новой книге «В начале был звук»; собранные 183 тыс. рублей он передал благотворительному фонду защиты животных «Бим».^[99]

• В марте 2010 года в Санкт-Петербурге прошла акция «Хочу домой», в ходе которой новых хозяев нашли 40 бездомным собакам и 75 кошкам.^[100]

• В феврале 2010 года в Москве прошёл флешмоб «Всем миром к мэру. Очередь за жизнью» против эвтаназии бездомных животных, он собрал у здания мэрии около 200 человек.^[101]

• В мае 2009 года в 50 российских городах прошла Вторая общероссийская акция «Россия без жестокости» с требованием незамедлительного принятия федерального закона о защите животных от жестокого обращения и перехода к гуманным методам регулирования их численности; инициативу поддержали граждане Великобритании, Франции, Германии, Канады, Турции, Грузии, Армении, Украины, Молдавии и других стран.^[91][52][92]

• В мае 2009 года рок-группы «Чайф» и «Смысловые галлюцинации» провели в Екатеринбурге концерт «Грачи прилетели», средства от которого пошли на строительство приюта для бездомных животных.^[102][27]

• В 2009 году в Костроме по инициативе предпринимателей была установлена бронзовая скульптура собаки с копилкой для сбора средств на помощь бездомным животным; за следующие 10 месяцев благодаря этой общественной инициативе было выручено более 100 тыс. рублей, которые пошли на нужды муниципального «Центра поддержки животных».^[103]

• В феврале 2007 года в Москве на станции метро «Менделеевская» был открыт памятник «Сочувствие», посвящённый гуманному отношению к бездомным животным (в память о собаке по кличке Мальчик, убитой фотомоделью Юлианой Романовой); инициатором создания и установки памятника стал попечительский совет под председательством актрисы Елены Камбуровой, в который вошли многие известные люди — Белла Ахмадулина, Валентин Гафт, Андрей Макаревич, Константин Райкин, Евгений Евтушенко и др.^[104][105]

• В 2006 году в Иркутске была объявлена акция под девизом «В новый год собачий — без собак бродячих»: бездомных животных помещали в приют, лечили и передавали новым хозяевам.^[106]

Предложения

По мнению зоозащитников, альтернативными мерами решения проблемы могут стать домашнее содержание бездомных животных^[107] или оплачиваемая опека, предусматривающая юридическую ответственность опекуна.^[9]

В январе 2010 года российские деятели культуры обратились к московским властям с предложением ввести должность уполномоченного по правам животных в столице для недопущения насилия над бездомными животными и решения проблем их жизни в городе.^[108]

В начале 2011 года член Общественного совета департамента ЖКХ Москвы Леонид Ярмольник предложил передать функции по решению проблемы бездомных животных благотворительным организациям:^[85]

Проблема настолько запущенная, настолько острая, что надо, чтобы этим занималось не ЖКХ… а организация, у которой хватит времени, мозгов, воспитания и культуры для… решения этой проблемы.

Тогда же Общественный совет департамента ЖКХ Москвы подготовил альтернативную концепцию регулирования численности бездомных животных, где в качестве главного направления предусмотрен контроль за разведением животных.^[109]

Общественное мнение

Несмотря на высокую актуальность проблемы бездомных животных и острую полемику относительно подходов к её решению, данные об общественном мнении, подтверждённые результатами социологических исследований, ограничены.

К исследованию общественного восприятия проблемы бездомных животных несколько раз обращался Фонд «Общественное мнение» (ФОМ). Если по данным 2001 года 17 % россиян в качестве одной из важных экологических проблем указали неблагоустроенность городов (в том числе наличие в них бездомных животных),^[110] то в сходном опросе 2005 года таких было только около 1 %.^[111]

Согласно данным опроса, проведённого ФОМ в 2005 году в канун Дня защиты животных, 77 % россиян считали защиту животных важной проблемой. По мнению 65 % опрошенных в защите нуждаются домашние животные, 18 % — бездомные животные. Высказались за создание питомников и ветеринарных лечебниц для бездомных животных 11 % респондентов, за организацию для них медицинской помощи и прививок — 2 %. Жёсткие методы истребления бездомных животных поддержали 2 % россиян.^[112]

В августе 2009 года профильный опрос среди жителей Москвы провёл Исследовательский центр рекрутингового портала SuperJob.ru по заказу РИА «Новости». Отвечая на вопрос, что может изменить облик российской столицы, только 10 % опрошенных указали решение социальных проблем (в том числе решение проблемы бездомных животных, наряду с устранением дорожных пробок, повышением культурного уровня населения столицы, организацией своевременного вывоза мусора, заботе о нормальном существовании бездомных людей, ограничением числа прибывающих в Москву людей из других городов и стран).^[113]

В конце февраля 2011 года газета «Московский комсомолец» провела интернет-опрос об отношении к идее депортации бездомных животных из Москвы. Более половины опрошенных (59 %) считали эту идею бессмысленной, 25 % — логичной, 11 % — противозаконной, 3 % — слишком дорогостоящей.^[114] Проведённый в то же время интернет-опрос газеты «Аргументы и факты» показал, что 36 % ответивших часто сталкиваются с бродячими собаками и боятся их нападения, однако почти столько же людей (35 %) вообще их не замечают.^[115]

В мире

Экс-СССР

На Украине в Киеве с 2007 года реализуется программа гуманного регулирования численности бездомных животных.^[116] Однако в 2009 году украинские зоозащитники были возмущены решением властей из-за недостатка средств вернуться к практике отстрела бездомных животных.^[117] В 2010 году на массовую стерилизацию было запланировано потратить около 15 млн грн ($1,87 млн). В планах также были составление базы данных животных и развитие попечительства.^[116]

В столице Киргизии Бишкеке практикуется плановый отстрел бездомных собак. По словам властей, это вынужденная мера в условиях отсутствия средств на строительство приютов для животных.^[118] В Грузии в рамках программы по борьбе с бешенством в 2004 году было выделено 100 тыс. лари на строительство приюта для бездомных животных.^[119]

В Белоруссии бездомные животные помещаются в приюты, а через пять дней усыпляются.^[83] В Литвебездомные животные отлавливаются и помещаются в приюты и умерщвляются через десять дней.^[83]

Зарубежная Европа

В странах Европы вопросы правоотношений с животными регулируются пятью конвенциями Совета Европы. Основополагающая Конвенция по защите домашних животных была принята в 1987 году.^[88]

В Великобритании регулирование численности бездомных животных имеет почти двухвековую историю: закон о защите животных был принят в 1822 году,^[90] а старейшему приюту, Дому собак и кошек в лондонском районе Баттерси (англ. Battersea Dogs and Cats Home), в 2010 году исполнилось 150 лет.^[120] В целях выявления бездомных животных городские парки и улицы патрулируются сотрудниками службы общественного здоровья. Если установить хозяина животного невозможно, оно передаётся в приют. Через семь дней животное становится собственностью Королевского общества защиты животных, которое принимает решение о его эвтаназии или передаче новому владельцу.^[62]

В Швейцарии бездомные собаки и кошки стерилизуются, чипируются и содержатся в приютах. Домашние животные подлежат обязательной регистрации, а хозяева платят налог, средства от которого поступают на содержание приютов.^[83]

В Германии выброс животного на улицу или его самовольное уничтожение карается штрафом в €25 тыс.^[62] Для содержания бездомных животных существуют приюты,^[121] где здоровые и неагрессивные животные могут содержаться достаточно долго, пока не найдутся новые хозяева.^[83] При этом животные продаются, а вырученные средства идут на содержание приютов.^[122] Разведение животных строго контролируется и квотируется.^[62]

В Бельгии программа обязательного чипирования или татуирования всех домашних и бездомных собак существует с 1998 года.^[123] В 2002 году обязательный сертификат о прививках был заменён паспортом, содержащим полную информацию о собаке, её прививках и болезнях, а также о владельце.^[123] В 2010 году с целью регулирования численности кошек и котов было принято решение об их обязательной стерилизации с 2016 года.^[124]

Парламент Греции планировал рассмотреть законопроект о домашних и бездомных животных в 2002—2003 годах.^[125] Актуальность регулирования численности бездомных животных возросла в преддверии Олимпиады 2004 года в Афинах. Власти греческой столицы планировали полностью отказаться от умерщвления в пользу депортации, а также построить приют и обратиться к обществу за пожертвованиями на его содержание.^[126]Позже под давлением зоозащитников была принята программа стерилизации, вакцинации, чипирования и возвращения животных в среду обитания (на улицы).^[127]

В Италии в 2008 году был принят указ об обязательном чипировании домашних и бездомных собак.^[128] ВИспании, по мнению зоозащитников, исторически сложилось негуманное отношение к животным. Поэтому Комиссия по защите животных была создана там намного позднее, чем в большинстве европейских государств — в 2002 году. Её главной задачей является приведение законодательства в этой сфере к общеевропейским нормам.^[129]

В столице Сербии Белграде при поддержке международных зоозащитников^[130] власти пытаются регулировать численность бездомных собак гуманными методами. Однако средств на создание приютов не хватает, а проблема нападений бездомных собак на людей стоит достаточно остро.^[131] В Болгарии применяется как безвозвратный отлов, так и стерилизация бездомных животных.^[83]

Зарубежная Азия

В Египте политика властей по регулированию численности бездомных собак путём отстрела и отравления резко осуждается зоозащитниками. Весной 2007 года французская актриса Брижит Бардо направила открытой письмо президенту страны Хосни Мубараку, после чего традиционные способы физической ликвидации собак в Каире временно прекратились. Однако уже осенью власти возобновили эту практику, ссылаясь на недостаток финансовых средств для реализации иных мер.^[132]

В крупных городах Индии количество бездомных собак всерьёз угрожает безопасности людей, тамошний уровень заболеваемости бешенством один из самых высоких в мире. В марте 2008 года под давлением индийских зоозащитников власти штата Джамму и Кашмир отказались от традиционного отравления животных в пользу стерилизации.^[133] В 2010 году иностранные чиновники Федерации игр Содружества обратили внимание на бездомных собак в «олимпийской деревне», и властям Дели пришлось применить экстренные меры по их отлову и стерилизации.^[134]

В Турции закон о защите животных, утвердивший стерилизацию и чипирование, вступил в силу в мае 2006 года. До этого обычной практикой регулирования численности бездомных собак были массовые уничтожения, что вызывало осуждение местных и международных зоозащитников.^[135]

В Афганистане в районе Кабула в 2001 году проблема бездомных собак и распространения бешенства приобрела чрезвычайную остроту из-за разрушения системы срочной медицинской помощи в результате американских ракетно-бомбовых ударов.^[136]

В Объединённых Арабских Эмиратах собак и кошек причисляют к «нечистым» животным, а их численность строго контролируется. Все домашние животные должны проходить ежегодную вакцинацию, а бездомные — подлежат отлову (в том числе по обращениям населения).^[137] Рост числа бездомных животных наблюдался в Дубае в экономически неблагополучных 2008—2009 годах в связи с массовым отъездом из города иммигрантов, потерявших работу в эмирате из-за сокращений штатов иностранных компаний.^[138]

В Китае жёсткие санитарные акции периодически проводятся не только в отношении бездомных, но и домашних животных — последних либо изымают, либо облагают высоким налогом. Основным мотивом к таким действиям является опасение перед распространением инфекций: в 2003 году — атипичной пневмонии, в 2008 году — энтеровируса-71. Перед Олимпийскими играми Пекин был в очередной раз полностью очищен от кошек и собак, что вызвало возмущение международных зоозащитников.^[139]

Другие страны

В США существует Служба отлова бездомных животных, она же осуществляет и поиск их хозяев. Если бездомность животного подтверждается, оно направляется в приют Общества защиты животных, где его стерилизуют и подыскивают нового хозяина. Через определённое время невостребованные животные умерщвляются.^[122]

В Мехико, столице Мексики, численность бездомных собак постоянно растёт, каждый год их становится больше на 128 тыс. особей — и в 2009 году их стало 2,5 млн. Ни городские, ни федеральные власти не имеют финансовых средств на реализацию гуманных способов регулирования их численности.^[140] Ассоциация по защите прав животных «Собачье чудо» призывает власти принять программу по их стерилизации.^[141]

В Австралии предусмотрена обязательная регистрация собак, а иногда и кошек. Величина регистрационного взноса зависит от возраста животного, наличия стерилизации, микрочипа.^[142]

Последнее обновление этой статьи 18 марта 2011 года.

Мнения

Власть

 

Если жизни и здоровью людей что-то угрожает, то вопросы о гуманном отношении к животным не обсуждаются.

Николай Филатов, главный государственный санитарный врач Москвы. РИА «Новости», 1 июля 2004 года.

 

Нам следует вернуться к былой практике отлова и отстрела бездомных собак и кошек. Это не гуманно по отношению к собакам, но гуманно по отношению к людям. К тому же на профилактические прививки от бешенства всегда не хватает денег.

Надежда Россошанская, начальник отдела эпидемиологического территориального управления Роспотребнадзора Московской области.Yтро.ru, 28 апреля 2005 года.

 

Мы выступаем за системный и гуманный подход «отлов — стерилизация — пристройство» в области регулирования численности бесхозяйных животных в Москве, за доработку действующей программы массовой стерилизации с целью её корректировки и модернизации с учётом мнений зоозащитных организаций.

Андрей Богданов, лидер Демократической партии России, кандидат на выборах президента России в 2008 году. РИА «Новости», 14 мая 2008 года.

 

Правительство Москвы уделяет пристальное внимание вопросам содержания бесхозных животных. В городе действует программа гуманного регулирования численности животных, принимаются меры по предотвращению заноса в город бешенства и других опасных заболеваний, строятся приюты для содержания бесхозных кошек и собак… Значительные расходы по отлову бродячих животных, их стерилизации и содержанию в приютах берёт на себя городской бюджет. Кроме того, большую работу по уходу за бесхозными животными ведут гражданские активисты и волонтёры.

Сергей Собянин, мэр Москвы. РИА «Новости», 30 декабря 2010 года.

 

Я, как депутат, готова финансировать городскую программу по регулированию численности бродячих и бездомных животных, но с одним условием: отчитайтесь, сколько собак было стерилизовано. Кроме того, собак сейчас выпускают на прежнюю территорию, говорят, что животное становится менее агрессивным, но факты свидетельствуют об обратном… Поместить всех собак в приюты… и накормить мы тоже не можем. 100 тысяч приютов, куда можно было бы поместить всех «двортерьеров», мы не построим — не по карману. Животным делают стерилизацию, но все по той же причине город не готов платить по коммерческим ценам — нам надо и о людях думать… Не менее сложно будет создать систему по отлову бродячих животных — городу нужна специальная служба, чтобы не отвлекать управы и префектуры… Москвичи вполне справедливо замечают, что у нас много ветеранов живут отнюдь не в барских условиях, а мы, мол, хотим потратить десятки миллионов бюджетных денег на собак. И они правы.

Вера Степаненко, депутат Мосгордумы. Известия.ру, без даты.

Зоозащитники

 

Санитарные врачи каждый год пугают людей бешенством, чтобы оправдать массовые убийства животных. В то время, как на Западе в лесах раскладывают для лис приманки с вакциной от бешенства, сокращают (а где и вовсе запрещают) весеннюю охоту, в России всё больше склоняются к варварским традициям: убивать намного дешевле и проще, чем заниматься цивилизованной стерилизацией и вакцинацией животных.

Константин Сабинин, член совета Центра защиты прав животных «Вита». Yтро.ru, 28 апреля 2005 года.

 

В Европе практикуется безвозвратный отлов бездомных, а также потерявшихся собак и помещение их в приюты. После обязательного срока передержки животные могут быть переданы новым владельцам или общественным приютам для дальнейшего содержания. Животные, никем не востребованные, усыпляются. Крупнейшие зоозащитные организации, такие как, допустим, Международный фонд защиты животных, полагают, что усыпить животное более гуманно, чем бросить его на произвол судьбы на улице и обречь на мучительную смерть.

Валерий Сугробов, президент благотворительного фонда спасения и реабилитации человека и животных «Движение добрых». Gzt.ru, 4 июня 2007 года.

 

Потрясающе, что Москва первая приняла программу стерилизации, что за столицей по этой дороге идут уже семь субъектов Федерации. В наш офис звонят из разных регионов, просят прислать документы, переговорить с их губернаторами, чтобы и у них бродячих собак тоже перестали убивать — они санитары города, уничтожающие наши бесконечные помойки, и на их место приходят крысы. Но, на мой взгляд, даже не это главное: гуманное отношение к слабому воспитывает человека… Поэтому нельзя Москве поддаваться никаким оголтелым настроениям и прерывать программу стерилизации.

Роксана Бабаян, певица, президент Российской лиги защиты животных. «Известия», без даты.

 

Самое оптимальное решение — взять под контроль разведение домашних животных и облагать налогом тех, кто не стерилизует своих питомцев. Ведь известно, что количество бездомных псов пополняется именно за счёт выкинутых на улицу домашних. Нужно также создавать при территориальных управлениях в округах Москвы приюты для брошенных животных. […] Недавно я побывала в Лондоне, там по телевидению постоянно транслируются пропагандистские ролики: берите собак из приютов. И люди берут; во-первых, это недорого, во-вторых, все животные в отличном состоянии, ничуть не хуже породистых.

Ирина Новожилова, президент Центра защиты прав животных «Вита». Gzt.ru, 4 июня 2007 года.

 

Если раньше, при коммунизме, заложниками были «враги народа», то теперь заложниками являются собаки. Если все хотят, чтобы в нашей стране было какое-то возрождение, то первый критерий — это отношение к детям, собакам и старикам. За детей и стариков я не отвечаю, а в ситуации с собаками надо кричать: «Караул!»

Ирина Артеменкова, председатель фонда «Ласковый зверь». РИА «Новости», 4 октября 2010 года.

Эксперты

 

В первой половине 2006 года мы проводили мониторинг численности собак в Москве. Из более 1000 просмотренных псов ни на одном не было специального ошейника. О том, стерилизована собака или нет, можно было узнать только из интервью с опекуном, которое показало, что стерилизованы лишь около 25 процентов всех сук.

Да и тактика стерилизации применяется в Москве неправильная. Вместо того, чтобы заниматься отловом сук по одной в масштабах всего города, следовало бы сосредоточиться в одном районе и стерилизовать там 70—80 процентов животных, а потом перейти на новое место — и уже там предпринять массированный удар…

Если бы в год реально, а не на бумаге, стерилизовали по 9 тысяч животных, то в столице не осталось бы уже ни одной способной размножаться собаки.

Андрей Поярков, старший научный сотрудник Института проблем экологии и эволюции имени А. Н. Северцева РАН. «Российская газета», 21 июня 2007 года.

 

Проблема гуманного обращения с животными затрагивает не только бездомных собачек и кошечек, но и такие сферы как охота, опыты над животными, которые проводят крупные фармацевтические корпорации… Нам надо бороться за то, чтобы эти уже существующие законы заработали… Чтобы не отменили стерилизацию как неэффективную меру, а, наоборот, распространили её по всей стране. Чтобы аналогичные административные кодексы, как в Москве, принимались и в других регионах.

Екатерина Полякова, юрист. «Российская газета», 23 июня 2008 года.

 

Если представить, что завтра мы уничтожим всех собак, но не решим проблему изобилия мусора на улицах и во дворах, то на место бродячих псов придут крысы, вороны и т. д. Существует кормовая база, и животные неизбежно будут её использовать: нишу исчезнувших видов тут же заполнят другие.

Николай Марков, кандидат биологических наук, старший научный сотрудник Института экологии растений и животных Уральского отделения РАН. «Российская газета-Неделя», 14 мая 2009 года.

Комментаторы

 

Сначала насилие над абсолютно беззащитными существами — животными, а потом неизбежно наступает следующая ступень — насилие над людьми. У нас огромное количество бездомных людей. Мы их что, тоже скоро уничтожать начнём?!

Елена Камбурова, народная артистка России. «Российская газета», 23 июня 2008 года.

 

Родители перестали учить детей, объяснять, что нельзя обижать беззащитного. Вместо того чтобы дать собаке кусок хлеба, подросток пинает её ногой. Мы стали очень жестокими. Психологи давно отметили, что среди преступников 85 процентов в детстве жестоко обращались с животными.

Людмила Касаткина, народная артистка России. «Российская газета», 23 июня 2008 года.

 

Прежде, чем сопереживать диких собакам, неплохо бы вспомнить, что в Москве не хватает приютов для бездомных людей, застигнутых лютыми морозами нынешней суровой зимы. Вот принципиальный вопрос: так ли всё у нас хорошо с правами человека, что осталось только учредить должность уполномоченного по правам животных?

Николай Троицкий, политобозреватель. РИА «Новости», 27 января 2010 года.

См. также

• Полемика вокруг эвтаназии
• Самоубийства в современном мире
• Полемика вокруг моратория на смертную казнь в современной России
• Смертная казнь в США
• Торговля человеческими органами

Источники

1. ↑ Бездомные животные в России: суть проблемы. — Официальный сайт Центра правовой зоозащиты «Трибуна защиты животных».
2. ↑ ^{2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8} Проблема бездомных животных и пути её решения. Справка. — РИА «Новости», 10 февраля 2009 года.
3. ↑ Неуронов, А. Москва — рай для «крылатых» и «хвостатых». — РИА «Новости», 19 декабря 2007 года.
4. ↑ Неуронов, А. Братья меньшие в большом городе. — РИА «Новости», 21 декабря 2007 года.
5. ↑ Бездомные собаки московского метро умны и воспитанны. — РИА «Новости», 22 декабря 2008 года.
6. ↑ ^{6.0 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5} Санин, Г.; Важдаева, Н. Территория волков. — «Итоги», № 05 (764), 31 января 2011 года.
7. ↑ ^{7.0 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7} Бойко, А. Москву захватили бездомные псы. — «Комсомольская правда», 14 мая 2008 года.
8. ↑ ^{8.00 8.01 8.02 8.03 8.04 8.05 8.06 8.07 8.08 8.09 8.10} Василецкий, А. Как тузик греется. — Gzt.ru, 4 июня 2007 года.
9. ↑ ^{9.0 9.1 9.2 9.3 9.4} Морозов, Н.; Степовой, Б. Бродячие собаки — всё ещё вне закона. — «Известия», без даты.
10. ↑ Сергеев, К. Бродячие собаки съели пол-Москвы. — Yтро.ru, 20 января 2005 года.
11. ↑ ^11.0 11.1 Неуронов, А. Как уберечься от агрессии бездомных животных . — РИА «Новости», 2 апреля 2010 года.
12. ↑ Власти Зеленограда запретили подкармливать бездомных собак. — РИА «Новости», 25 мая 2009 года.
13. ↑ ^{13.0 13.1 13.2 13.3} Экологи обеспокоены планами по вывозу бездомных животных из Москвы. — РИА «Новости», 28 февраля 2011 года.
14. ↑ Как городские животные приспосабливаются к жизни в мегаполисе? — РИА «Новости», 31 ноября 2007 года.
15. ↑ ^{15.0 15.1 15.2} Лебедева, Н. Шарики-подшибники: Народные артисты России вступились за бездомных животных. — «Российская газета» — Столичный выпуск, № 4689, 23 июня 2008 года.
16. ↑ Две бездомные собаки загрызли ребёнка в Подмосковье. — РИА «Новости», 11 января 2010 года.
17. ↑ Растёт число москвичей, пострадавших от укусов бездомных собак. — РИА «Новости», 15 марта 2007 года.
18. ↑ Саркасова, Н. Хроника убийств. — «Известия», без даты.
19. ↑ Угроза эпидемии бешенства в Москве. — Сюжет РИА «Новости».
20. ↑ Чубаха, Е. Открыт сезон охоты на бездомных животных. — Yтро.ru, 28 апреля 2005 года.
21. ↑ Более 300 тысяч животных было привито от бешенства в Москве. — РИА «Новости», 9 марта 2010 года.
22. ↑ ^22.0 22.1 Чернов, А. Число случаев бешенства среди животных в Брянской области увеличилось. — РИА «Новости», 23 декабря 2010 года.
23. ↑ Смолин, А. Нищенская мафия: кто стоит на коленях? — РИА «Новости», 16 марта 2010 года.
24. ↑ ^{24.0 24.1 24.2} Эксперт: Ветеринарные клиники могут открыть приюты для бездомных животных (Санкт-Петербург). — ИА REGNUM, 23 марта 2010 года.
25. ↑ Гулевич, Д. «Животные не могут дышать находясь в сознании». — «Комсомольская правда», 11 июня 2010 года.
26. ↑ Лендел, Р., Гаффнер, А. Что делать с бездомными собаками в Омске: отстреливать или защищать?. — «Комсомольская правда», 22 февраля 2011 года.
27. ↑ ^{27.0 27.1 27.2} Ключевская, Е. На место, Бобик: Как контролировать бродячих собак в городе. — «Российская газета-Неделя» — Урал, № 4910, 14 мая 2009 года.
28. ↑ Богомолова, А. В Ульяновской области жителям раздали парализующие ружья против бездомных собак. — Gzt.ru, 16 марта 2010 года.
29. ↑ Громова, Е. В Новосибирске мае откроется приют для бездомных животных. — «Комсомольская правда», 24 апреля 2008 года.
30. ↑ Рябинская, Я. В Воронеже открылся первый в регионе центр помощи бездомным животным. — РИА «Новости», 5 февраля 2008 года.
31. ↑ Бездомных животных в Зеленограде с улиц будут переселять в приюты. — РИА «Новости», 12 сентября 2008 года.
32. ↑ Укконе, А. Бездомным животным в Петрозаводске подыщут приют и новых хозяев. — РИА «Новости», 2 января 2009 года.
33. ↑ ^{33.0 33.1 33.2 33.3 33.4} Трифонов, А. В Москве начинается массовая стерилизация. — Yтро.ru, 25 августа 2005 года.
34. ↑ Меры по сокращению бездомных животных в Москве разработают в этом году. — РИА «Новости», 18 декабря 2006 года.
35. ↑ ^{35.0 35.1 35.2 35.3 35.4} Севрюкова, Е. Стерильный отлов: Бездомных собак снова будут уничтожать? — «Российская газета» — Столичный выпуск, № 4627, 02 апреля 2008 года.
36. ↑ В Москве объявлен массовый отлов бездомных животных: зоозащитники протестуют. — Newsru.com, 24 декабря 2008 года.
37. ↑ Усов, А. Москву зачистят от собак и кошек по китайскому образцу. — «Новый регион», 24 декабря 2008 года.
38. ↑ Московских бездомных собак ждет страшная смерть. — «Новые известия», 23 декабря 2008 года.
39. ↑ Начнется процесс по делу защитницы животных Лидии Поповой. — РИА «Новости», 27 апреля 2009 года.
40. ↑ Суд может вынести приговор по делу защитницы животных, Лидии Поповой. — РИА «Новости», 12 мая 2006 года.
41. ↑ В Москве проходит пикет с требованием прекратить дело Поповой. — РИА «Новости», 5 июля 2006 года.
42. ↑ Суд отказался вернуть в прокуратуру дело защитницы бездомных собак. — РИА «Новости», 5 июля 2006 года.
43. ↑ Москвичи проведут акцию против узаконивания усыпления бездомных собак. — РИА «Новости», 1 февраля 2010 года.
44. ↑ ^44.0 44.1 Цветкова, В. Бездомным животным выносят смерный приговор. — «Независимая газета», 18 августа 2010 года.
45. ↑ Зоозащитники просят дать им право контроля за содержанием в приютах. — РИА «Новости», 2 февраля 2010 года.
46. ↑ Фирма незаконно отпускала на волю бродячих собак, отловленных в Москве. — РИА «Новости», 9 марта 2011 года.
47. ↑ В Москве у Киевского вокзала произошло массовое убийство бездомных собак. — «Московский комсомолец», 18 января 2011 года.
48. ↑ Тавадьян, Т. В Краснодаре начаты работы по локализации очагов инфекции бешенства у животных. — РИА «Новости», 23 января 2003 года.
49. ↑ В столице Бурятии отловили и застрелили более 4,5 тысяч бродячих собак. — Newsru.com, 16 октября 2007 года.
50. ↑ Сыктывкарцы заработают на собаках. — ИА «Росбалт», 1 июля 2008 года.
51. ↑ В Самаре пытаются решить проблему отлова бродячих животных. — ИА REGNUM, 16 апреля 2009 года.
52. ↑ ^{52.0 52.1 52.2} Пикет против отстрела бездомных животных прошел в Ульяновске. — РИА «Новости», 15 мая 2011 года.
53. ↑ Бродячие собаки в Петропавловске искусали двух детей. — РИА «Новости», 6 октября 2009 года.
54. ↑ Власти Петербурга разрешили уничтожение бездомных животных из-за чумы. — РИА «Новости», 12 января 2011 года.
55. ↑ Специалисты усыпили в Петербурге более 20 бездомных животных из-за АЧС. — РИА «Новости», 14 января 2011 года.
56. ↑ Из-за карантина по чуме свиней будут отстреливаться бездомные кошки и собаки. — ИА «Росбалт», 11 января 2011 года.
57. ↑ Петицию против сожжения животных подписали уже более 5 тыс. петербуржцев. — ИА «Росбалт», 14 января 2011 года.
58. ↑ ^{58.0 58.1 58.2 58.3} Деятели культуры призвали Собянина защитить бездомных животных. — РИА «Новости», 28 февраля 2011 года.
59. ↑ Иосебадзе, Н. В Москве будут стерилизовать бродячих животных. — РИА «Новости», 20 июля 2004 года.
60. ↑ ^{60.0 60.1 60.2 60.3} Тебенихин, Г. Собачья жизнь: изгои большого города. — РИА «Новости», 11 декабря 2009 года.
61. ↑ В Москве возросло число людей, укушенных бродячими животными. — РИА «Новости», 21 сентября 2004 года.
62. ↑ ^{62.0 62.1 62.2 62.3 62.4 62.5 62.6} Севрюкова, Е. Эвтаназия для четвероногих. — «Российская газета» — Столичный выпуск, № 4393, 21 июня 2007 года.
63. ↑ ^{63.0 63.1 63.2} Отстреливать бродячих собак в Москве не будут, заявил Кескинов. — РИА «Новости», 31 мая 2006 года.
64. ↑ Бездомные собаки истребили редких животных. — «Комсомольская правда», 23 января 2005 года.
65. ↑ ^{65.0 65.1 65.2} Балашова, Ю. «Отлов ведется в соответствии с планом». — «Новая газета», 21 апреля 2009 года.
66. ↑ Чернов, А. Ветеринары Брянска возьмутся за стерилизацию бродячих кошек и собак. — РИА «Новости», 15 февраля 2011 года.
67. ↑ Москве необходима программа стерилизации бродячих животных — WWF. — РИА «Новости», 28 декабря 2009 года.
68. ↑ Около 12 тысяч бездомных животных отловлено в Москве в 2010 году. — РИА «Новости», 1 декабря 2010 года.
69. ↑ ^{69.0 69.1 69.2} Приюты для бездомных животных. Справка. — РИА «Новости», 10 февраля 2009 года.
70. ↑ В Москве построят сеть приютов для бездомных животных. — РИА «Новости», 10 января 2007 года.
71. ↑ Число приютов для бездомных животных в Москве вырастет почти втрое. — РИА «Новости», 22 июня 2010 года.
72. ↑ Лужков: Москве необходимы питомники для бездомных животных. — Газета.ru, 16 мая 2009 года.
73. ↑ ^73.0 73.1 Давыдова, Н. «В Москве могут вернуться к практике отстрела бездомных собак». — «Известия», без даты.
74. ↑ ^74.0 74.1 Одиннадцать приютов для бездомных животных построят в Москве. — РИА «Новости», 30 декабря 2010 года.
75. ↑ Мэрия Москвы выделит 780 млн рублей на бездомных животных в 2011 году. — РИА «Новости», 14 января 2011 года.
76. ↑ Приюты для бездомных собак в Москве заполнены лишь наполовину. — РИА «Новости», 7 октября 2009 года.
77. ↑ Массовый отлов собак приведёт к размножению крыс, считает эксперт. — РИА «Новости», 17 января 2011 года.
78. ↑ В Москве начнут вживлять микрочипы бездомным животным. — РИА «Новости», 9 августа 2005 года.
79. ↑ В Москве вживили микрочипы 2000 бездомных собак. — Newsru.com, 15 мая 2007 года.
80. ↑ Московские власти «посчитают» бездомных животных. — РИА «Новости», 18 ноября 2008 года.
81. ↑ Дмитриев, В. Зам по всем законам. — «Московский Комсомолец», № 25327, 14 апреля 2010 года.
82. ↑ Животные просят пощады: Отправят ли шариков за 101-й километр? — «Московский Комсомолец», № 25581, 1 марта 2011 года.
83. ↑ ^{83.0 83.1 83.2 83.3 83.4 83.5} Игнатьева, Ю.; Потапова, П. Пропали собаки: Бродячих животных депортируют за пределы Подмосковья. — «Известия науки», без даты.
84. ↑ Поголовная депортация бездомных собак. — «Московский Комсомолец», № 25574, 19 февраля 2011 года.
85. ↑ ^85.0 85.1 Макаревич и Ярмольник попросят Собянина сжалиться над бездомными собаками. — Gzt.ru, 17 февраля 2011 года.
86. ↑ Евгений Миронов выступил в защиту московских бездомных собак. — РИА «Новости», 28 февраля 2011 года.
87. ↑ Учёные и общественность против депортации московских собак. — РИА «Новости», 28 февраля 2011 года.
88. ↑ ^{88.0 88.1 88.2 88.3} Госдума может до конца марта принять закон об обращении с животными. — РИА «Новости», 25 февраля 2011 года.
89. ↑ Стенограмма передачи «На что жалуемся?»: Жестокое обращение с животными. — «Эхо Москвы», 27 сентября 2010 года.
90. ↑ ^{90.0 90.1 90.2 90.3 90.4} Кузнецов, Г. Животные в РФ все чаще страдают от немотивированной жестокости. — РИА «Новости», 4 октября 2010 года.
91. ↑ ^{91.0 91.1 91.2} Акция против жестокого обращения с животными пройдет 15 мая в Москве. — РИА «Новости», 12 мая 2010 года.
92. ↑ ^92.0 92.1 Участники акции в Уфе собрали более сотни подписей в защиту животных. — РИА «Новости», 12 мая 2010 года.
93. ↑ ^93.0 93.1 ОП просит Госдуму ввести обязательную регистрацию всех собак. — РИА «Новости», 21 февраля 2011 года.
94. ↑ Шевченко, Е. Общественная палата нашла два оправдания для убийства животных. — Gzt.ru, 21 февраля 2011 года.
95. ↑ Закон о содержании домашних животных пока не принят. — РИА «Новости», 14 февраля 2005 года.
96. ↑ В Москве разработан документ, регламентирующий содержание животных. — РИА «Новости», 13 сентября 2010 года.
97. ↑ ^{97.0 97.1 97.2 97.3} Мособлдума может принять закон о защите людей от животных в январе. — РИА «Новости», 10 декабря 2010 года.
98. ↑ Ильюхов, А. Благотворительная ярмарка бездомных животных открылась во Владивостоке. — РИА «Новости», 16 октября 2010 года.
99. ↑ Пельш заработал на Макаревиче почти 200 тысяч для собак. — РИА «Новости», 17 марта 2010 года.
100. ↑ Котов из Эрмитажа можно забрать домой на акции в Лофт Проекте Этажи. — РИА «Новости», 9 марта 2010 года.
101. ↑ Толстошеева, И. Москвичи устроили у мэрии флеш-моб из-за бездомных собак. — Gzt.ru, 2 февраля 2010 года.
102. ↑ «Чайф» и «Смысловые галлюцинации» помогут бродячим животным. — РИА «Новости», 14 апреля 2009 года.
103. ↑ Бездомные животные Костромы всегда сыты благодаря оригинальной копилке. — РИА «Новости», 24 июня 2010 года.
104. ↑ В московском метро открыли памятник бездомным животным. — РИА «Новости», 17 февраля 2007 года.
105. ↑ «Протест против жестокости»: в Москве открыт памятник убитой собаке. — РИА «Новости», 17 февраля 2007 года.
106. ↑ Баталин, А. В новом году в Иркутске хотят приютить всех бездомных собак. — РИА «Новости», 5 января 2006 года.
107. ↑ Макаревич: За отстрелом собак последует отстрел бомжей и пенсионеров? — ИА «Росбалт», 26 июня 2008 года.
108. ↑ Москве нужен уполномоченный по правам животных, считают артисты. — РИА «Новости», 19 января 2010 года.
109. ↑ Общественники предложили свой вариант решения проблемы бездомных животных в Москве. — Gzt.ru, 28 февраля 2011 года.
110. ↑ Петрова, А. Экология: что беспокоит россиян. — Официальный сайт Фонда «Общественное мнение», 22 ноября 2001 года.
111. ↑ Экологическая ситуация в регионах. — Официальный сайт Фонда «Общественное мнение», 7 июля 2005 года.
112. ↑ К Дню защиты животных. — Официальный сайт Фонда «Общественное мнение», 29 сентября 2005 года.
113. ↑ Больше всего москвичей раздражают приезжие и пробки на дорогах — опрос. — РИА «Новости», 4 сентября 2009 года.
114. ↑ Опросы MK.RU. — «Московский комсомолец», без даты.
115. ↑ Шейкина, Г. Город диких псов. Что делать с бездомными животными? — «Аргументы и факты», № 10, 9 марта 2011 года.
116. ↑ ^116.0 116.1 Шмаюн, М. Власти Киева потратят около $2 млн на стерилизацию бездомных животных. — РИА «Новости», 23 декабря 2009 года.
117. ↑ Защитники животных просят Платини защитить собак в Киеве от «зачисток». — РИА «Новости», 15 апреля 2009 года.
118. ↑ Около 10 тысяч бездомных собак планируют уничтожить власти Бишкека. — РИА «Новости», 15 февраля 2011 года.
119. ↑ В Грузии проведут вакцинацию диких животных против бешенства. — РИА «Новости», 27 июля 2004 года.
120. ↑ Смотров, А. Лондонский приют для бездомных кошек и собак отмечает 150-летие. — РИА «Новости», 2 октября 2010 года.
121. ↑ Розэ, А. История одной кошки и мысли по поводу хорошего отношения к животным. — «Независимая газета», 6 августа 2007 года.
122. ↑ ^122.0 122.1 Томашова, О.; Лазаев, И.; Ефимкин, М. Читатели «Комсомолки» скинулись на приют для бродячих собак. — «Комсомольская правда», 26 ноября 2008 года.
123. ↑ ^123.0 123.1 В Бельгии начинается «паспортизация» собак. — РИА «Новости», 1 августа 2002 года.
124. ↑ Шишло, А. Власти Бельгии решили стерилизовать всех котов и кошек. — РИА «Новости», 26 сентября 2010 года.
125. ↑ В Греции готовятся к переписи животных. — РИА «Новости», 21 декабля 2002 года.
126. ↑ К Олимпиаде-2004 в Афинах из города вывезут бездомных животных. — РИА «Новости», 11 февраля 2003 года.
127. ↑ Подготовка к Олимпиаде в Афинах завершится к концу июля. — РИА «Новости», 28 мая 2004 года.
128. ↑ Каменева, О. Собакам в Италии будут вшивать микрочипы — Минздрав. — РИА «Новости», 6 августа 2008 года.
129. ↑ Кобо, Х. В Испании создана первая ассоциация в защиту животных. — РИА «Новости», 6 июля 2002 года.
130. ↑ Черненко, Г. Фонд Бриджит Бардо стерилизует собак в Белграде. — РИА «Новости», 26 сентября 2002 года.
131. ↑ Бездомные собаки покусали депутата парламента Сербии в центре Белграда. — РИА «Новости», 7 августа 2009 года.
132. ↑ Кислова, М. В Египте снова будут отстреливать бездомных собак. — РИА «Новости», 1 октября 2007 года.
133. ↑ Власти штата Джамму и Кашмир не будут травить ядом бездомных собак. — РИА «Новости», 8 марта 2008 года.
134. ↑ Индийцы ловят собак, напугавших чиновников Федерации Игр Содружества. — РИА «Новости», 24 сентября 2010 года.
135. ↑ В Турции всем домашним животным будут вживлять электронные чипы. — РИА «Новости», 13 мая 2006 года.
136. ↑ Шретер, В. Талибский министр здравоохранения Аббас Ахунд опасается за здоровье афганских детей — в Кабуле расплодилось огромное число бездомных собак, часть из которых больны бешенством. — РИА «Новости», 30 октября 2001 года.
137. ↑ Кузнецов, И. В Арабских Эмиратах отлавливают кошек. — РИА «Новости», 17 апреля 2002 года.
138. ↑ Лебедев, В. В Дубае из-за финансового кризиса стало больше бездомных животных. — РИА «Новости», 11 марта 2009 года.
139. ↑ Усов, А. Китайцы убивают всех кошек в Пекине: столицу очищают перед Олимпийскими играми. — «Новый регион», 16 мая 2008 года.
140. ↑ Николаев, Ю. Бездомных собак в Мехико каждый год становится больше на 128 тысяч. — РИА «Новости», 27 декабря 2009 года.
141. ↑ Николаев, Ю. Памятник бездомной собаке открыли в Мексике. — РИА «Новости», 28 июля 2008 года.
142. ↑ Хохлов, О.; Сотникова, В. Оскал гуманизма: Для кого написан закон о защите животных. — «Деньги», № 9 (816), 07 марта 2011 года.

Дополнительно

• Животные в городе: бездомные, подобранные, домашние, постоянный сюжет РИА «Новости»
• Трибуна защиты животных, официальный сайт Центра правовой зоозащиты.
• Открытое письмо мэру Москвы Собянину С. С., газета «Новые известия».

http://www.memoid.ru/node/Reshenie_problemy_bezdomnyh_zhivotnyh_v_sovremennoj_Rossii