Уважаемый Вячеслав Владимирович!
РОО «Зоозащитники Бурятии» просит Вас оказать содействие в решении вопроса гуманного регулирования численности бездомных животных в г. Улан-Удэ.
В настоящее время регулирование численности бездомных животных осуществляется Комбинатом по благоустройству г. Улан-Удэ методом так называемого отлова с использованием обездвиживающих препаратов без учета дозировки в соответствии с весом животного, что приводит, в конечном итоге, к летальному исходу и является грубейшим нарушением действующего законодательства (Закона Республики Бурятия «О защите животных, Административно-процессуального Кодекса РФ, Уголовного Кодекса Российской Федерации и др.), а также нравственных норм. По информации директора Комбината по благоустройству Ларионова В.В. отловленные таким способом собаки вывозятся за город и отпускаются. При этом, ни одно отловленное Комбинатом животное в имеющиеся приюты города не поступало. Нет никакой гарантии, что эти животные, если они выживут после препаратов, не пополнят ряды бездомных на окраинах города или вернутся на прежнее место обитания. Тогда какова эффективность такого метода регулирования численности бездомных животных? Очевидно, что бюджетные деньги, потраченные на приобретение обездвиживающих препаратов, зарплату ловцов «пущены на ветер» или пошли на убийство.
Предлагаем рассмотреть предварительную оценку затрат на сокращение численности бездомных животных:
Согласно Решению Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 16.06.2011г № 447-34 в 2011г тариф на отлов безнадзорных животных, подбор и утилизация трупов безнадзорных животных установлен в размере 1332,49 руб. за единицу.
Таким образом, заложенные на 2011г в бюджете города финансовые средства 7881,4 тыс. рублей рассчитаны ориентировочно на отлов (отстрел) 5915 животных.
Стоимость стерилизации 1 собаки в ветклинике - 500-1200 руб.
Зависит от размера собаки.
Как видно, если обрабатывать по 30 собак в день вполне можно уложиться с тотальной обработкой 100% популяции за 197 дней. Но, поскольку достаточно стерилизовать лишь самок (50-60% от общего количества) этот срок уменьшается более чем в два раза. Ориентировочная стоимость рассчитанная по формуле: 60% от половины популяции (самки) равно = 3549 голов*1200 рублей = 4.258.800 рублей.
Даже если тщательное исследование городской популяции даст большую цифру, задача остаётся вполне осуществимой.
В проекте ФЗ «Об ответственном обращении с животными» предлагается ввести налог на владельцев домашних животных. Предположим, что величина налога (обычного) составит 30 рублей в месяц. В год – 360 рублей. Предположим, что из 70000-80000 владельцев домашних животных удастся собирать налоги с 50000. Тогда, 360 рублей * 50000 = 18 000 000 рублей. Таким образом, за год можно покрыть не только затраты собственно на стерилизацию животных, но и все накладные расходы.
За последние годы существования службы отлова в Улан-Удэ ситуация с бездомными животными не изменилась в сторону их уменьшения ни на йоту. Следовательно, нет никаких оснований полагать, что она изменится и в ближайшие 10 лет. Между тем, службы отлова и убийства животных, рапортуют о ежегодной ликвидации числа бездомных животных, порой равному общему количеству особей в популяции, что само по себе удивительно и заслуживает тщательных проверок со стороны компетентных органов. Отчетные данные по отлову (отстрелу) и утилизации бездомных животных администрации Улан-Удэ свидетельствуют об абсолютной неэффективности использования бюджетных средств, не сокращении, а росте количества бродячих животных, соответственно росте и финансирования на их отстрел.
По отчетам специалистов отдела по благоустройству администрации г. Улан-Удэ количество отловленных (убитых) и подобранных животных в 2009г составило – 8743 шт, затрачено 5723,9 тыс. рублей. Количество бездомных животных в Улан-Удэ по данным Комитета городского хозяйства в 2010г ориентировочно составляла 12000 особей, убито -9081, затрачено 5368 тыс. рублей. В 2011г в бюджете города предусмотрено на эти цели 7881,4 тыс. рублей.
Источник информации: данные, предоставленные администрацией Улан-Удэ в качестве ответов на вопросы телезрителей программы «Диалог с Президентом Республики Бурятия В.В. Наговицыным».
Отдельным критикам, указывающим на более высокую стоимость стерилизации собак по сравнению с убийством, следует проводить более тщательные подсчёты. А именно, умножать 1332,49 рубля за одно убийство не просто на число голов, но ещё и на число лет, в течение которых они собираются заниматься этим прибыльным бизнесом.
Таким образом, в следующие годы, по сценарию сторонников убийств, необходимо будет затратить:
в среднем 7000 убиваемых собак в год * 1332,49 рублей (без учета ежегодного увеличения тарифа на убийство) * 10 лет = 93.274.300 рублей минимально.
Таким образом, основным и результативным методом является отлов гуманным способом бездомных животных, размещение в пунктах передержки, стерилизация, вакцинация, размещение в приютах длительного содержания или возвращение в привычную среду обитания. Опыт многих городов России (Москва, Санкт-Петербург, Пермь, Нижний Новгород, Петрозаводск (Республика Карелия), Новосибирск и др.) доказал эффективность данного метода регулирования численности бездомных животных.
Нашей организацией неоднократно направлялись в администрацию г. Улан-Удэ, городской Совет депутатов предложения по решению данного вопроса, разработанные на примере других регионов и городов России, где данная проблема решена или успешно решается. До настоящего времени никаких действий со стороны администрации по регулированию численности бездомных животных в соответствии с требованиями законодательства в данной сфере не предпринято.
В целях обеспечения безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создания благоприятных и комфортных условий проживания за счет снижения до минимума численности безнадзорных животных, а также повышения уровня экологического состояния городской среды, поддержания чистоты и порядка на территории г. Улан-Удэ считаем необходимым разработать и утвердить целевую муниципальную программу, предполагающую:
- создание системы регулирования численности безнадзорных животных, разработку и реализацию городской политики в области обращения с городскими животными;
- постепенное снижение численности безнадзорных собак по итогам реализации программы;
--создание многофункционального приюта для содержания, стерилизации, реабилитации безнадзорных животных на период поиска лица, имеющего необходимые условия для их содержания;
- модернизацию службы отлова безнадзорных животных, переоснащение, внедрение гуманных методов отлова, разработка регламента деятельности службы отлова;
- создание системы добровольного учета домашних животных, создание и ведение электронного реестра;
- создание системы поиска потерявшихся домашних животных, создание и поддержка специального сайта;
- повышение культуры содержания домашних животных и профилактика безнадзорности городских животных;
- повышение информированности и ответственности населения в области, связанной с содержанием животных;
- снижение социальной напряженности в обществе, вызванной проблемами, связанными с нахождением безнадзорных животных в городе и применяемыми в
настоящее время методами регулирования их численности;
- улучшение эпизоотической ситуации, профилактика инфекционных заболеваний, в том числе бешенства.
Наша организация с 2009 года на добровольных началах без государственной поддержки пытается решить проблему бездомных животных. В нашем приюте для бездомныхживотных «Кот и пес» в п. Южный, который существует за счет пожертвований населения и помощи отдельныхорганизаций, на сегодня содержится более 60 собак и более 30 кошек. На территории имеются резервы для строительства дополнительных вольеров, но нет средств для приобретения стройматериалов, оплаты труда работников приюта, строителей. При финансовой поддержке можно было бы решить вопрос размещения отловленных службами по благоустройству животных для дальнейшей их вакцинации, стерилизации и поиска новых хозяев.
РОО «Зоозащитники Бурятии» предоставлен в аренду стоимостью 57661,78 руб. в год земельный участок в п. Стеклозавод для строительства многофункционального приюта для бездомных животных на 500 особей площадью 4800 кв.м. Ориентировочная сметная стоимость строительства многофункционального приюта с карантинным отделением, операционной, достаточным количеством вольеров, рассчитанная в текущих ценах на основании федеральных единых расценок составляет 13,6 млн. рублей. Строительство может осуществляться поэтапно. На базе данного приюта возможно было бы реализовать целевую муниципальную Программу по гуманному регулированию численности бездомных животных, разработанную и принятую администрацией г. Улан-Удэ на ряд лет.
В связи с тем, что согласно Уставу наша организация осуществляет благотворительную деятельность без извлечения какой-либо прибыли, просим Вас:
- оказать содействие в решении вопроса предоставления субсидий на возмещение расходов на содержание действующего приюта в п. Южный (расходы на электроснабжение, отопление, вакцинацию, стерилизацию животных, благоустройство помещений и территории, зарплату работникам приюта) -465,4 тыс. рублей в год;
-оказать помощь в изыскании финансовых средств на оплату аренды за земельный участок в п. Стеклозавод, а также источников финансирования строительства многофункционального приюта на данном участке.
Приложение:
1.Проект программы гуманного регулирования численности бездомных животных в г. Улан-Удэ на 2011-2016гг.
2.Задание на проектирование приюта для бездомных животных в г. Улан-Удэ (п. Стеклозавод) на 2л.
3.Ведомость сметной стоимости строительства объекта приюта для животных в п. Стеклозавода 1л.
Региональная общественная организация "Зоозащитники Бурятии"
